明确“怎么办”促进“办成事” 湖北着力于更好地发挥综治中心作用

“综治中心规范化(guīfànhuà)建设现在有(yǒu)了统一的(de)规范和标准(biāozhǔn)，规范化建设是(shì)否到位、作用发挥(fāhuī)是否充分，体现的是各地各部门的重视程度、工作力度、责任担当。”“结合我省实际(shíjì)，到今年6月底，县级综治中心要牌子挂起来、平台搭起来、部门驻进来(jìnlái)、机制建起来，实现有牌子、有场所(chǎngsuǒ)、有力量、有机制、有效果的目标。”“下一步，各地各部门要重点在好不好、强不强、规不规范上下功夫，一抓到底、久久为功，确保实现‘一站式受理、一揽子调处、全链条(liàntiáo)解决(jiějué)’。”近日，湖北在孝感市云梦县(yúnmèngxiàn)召开全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会。这次现场会规模(guīmó)不大，重在解决问题。湖北各市州党委政法委书记和分管副书记、省直政法各单位及信访、妇联(fùlián)等部门负责人参会，落实要求、总结成绩、交流经验、部署工作。《法治日报》记者了解到，湖北省综治中心建设已基本解决“有没有”的问题，进入规范化建设的新阶段，“如何更好地规范、更好地发挥作用”成为新的工作重点。

关键要能真正解决问题(jiějuéwèntí)

党委政法委如何适应(shìyìng)矛盾(máodùn)风险(fēngxiǎn)跨界性、关联性、穿透性增强的特点，创新完善综治中心工作机制(jīzhì)？与会代表对会上提出的“综治中心规范化建设，不在于富丽堂皇，关键要能真正解决问题(jiějuéwèntí)”印象深刻。为实现“只进一门(yīmén)”，湖北强力(qiánglì)推进“多中心合一”，努力让“办事到政务服务(fúwù)中心、解决纠纷(jiūfēn)到综治中心”成为(chéngwéi)干部群众共识。“我市综治中心一体整合信访接待、矛盾调处、诉讼服务、检察服务、劳动维权、公共法律服务等12个分散运行的中心，推出调解、仲裁、信访、诉讼、公证、心理服务等10种‘组合式套餐服务’，真正让群众矛盾纠纷‘一站式’化解。”宜昌市枝江市委副书记、政法委书记申露说。湖北推广红黄蓝矛盾风险三色预警体系，创新完善巡查(xúnchá)走访、吹哨报到、多元化解、诉调对接、诉求服务、协调督(dū)办等综合化解机制，推动打造矛盾纠纷和社会治安风险“研—交—办—督—结—评”处置闭环。

随州市随县柳林镇(liǔlínzhèn)院子河村“逢四说事”陈列馆

湖北正加快建设全省统一(tǒngyī)的综治中心信息化平台(píngtái)，运用信息化手段实行“一案一码”，全程可查询、可追溯，推动数据在全省职能部门之间横向联通、省市县乡纵向贯通，形成矛盾纠纷线上流转(liúzhuǎn)闭环。“我们在综治中心接入警情、民情、舆情、访情数据，建立风险识别数据库，精准筛查(shāichá)风险隐患。”武汉市江岸区(jiāngànqū)委副(wěifù)书记李辉说。截至3月底，湖北省综治网格化管理(guǎnlǐ)平台已流转处置矛盾纠纷47.3万余件。

入驻单位都要(yào)依法履职

省市县乡四级综治(zōngzhì)(zōngzhì)中心实现全覆盖基础上，湖北按照“多(duō)中心合一、一中心多用(duōyòng)”原则，推动(tuīdòng)各类资源力量在综治中心汇聚。湖北省人民检察院专门召开全省检察机关入驻综治中心工作(gōngzuò)推进会，已于2024年4月实现入驻县级综治中心全覆盖。湖北省司法(sīfǎ)厅推动司法所与综治中心合署办公，选派2120名工作人员入驻853个综治中心，县级基本实现矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心与综治中心“多中心合一”。目前，湖北县级综治中心基本实现法院、检察院、公安、司法行政及信访部门常驻，人社、住建(zhùjiàn)、卫健、自然资源、市场监管等行业(hángyè)部门及工会、妇联、法学会等群团组织入驻率均已超过50%。不少地方还结合实际，推动行业性调解(tiáojiě)组织、特色调解室入驻综治中心。入驻了，更要答好(dáhǎo)“干什么”，解决好“只(zhǐ)坐班、不破题”问题。此次(cǐcì)现场会明确提出，无论是哪种方式入驻，都要依法履职，按法治化要求抓好职责范围内矛盾纠纷排查化解。湖北基层综治中心检察工作室综合运用联合(liánhé)接访、检调对接、检察听证、释法说理等手段推动涉法涉诉信访矛盾纠纷源头预防、就地化解。湖北司法行政系统整合(zhěnghé)公证(gōngzhèng)、仲裁(zhòngcái)、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，依托综治中心打造“法治便民服务超市”。去年5月，湖北省妇联、省委政法委等9部门联合发文，共同推进婚姻家庭(hūnyīnjiātíng)矛盾纠纷预防化解工作法治化。“为激发干部(gànbù)干事创业的(de)内生动力，我市综治中心成立联合党委，对32名派驻人员实行统一(tǒngyī)管理、统一调度、统一考评，加大对干部表彰奖励和提拔使用(shǐyòng)优先的权重。”荆州市石首市委常委、政法委书记段毅说。

党委(dǎngwěi)领导加强督办落实

走进云梦县综治(zōngzhì)中心接待大厅，一块包含有姓名、职务及(jí)联系方式的公示牌引人注目——第一主任：孝感(xiàogǎn)市人大常委会副主任、云梦县委书记高文峰。第二(dìèr)主任：云梦县委副书记、政法委(zhèngfǎwěi)书记尹亮。总值班长(bānzhǎng)：云梦县委政法委常务副书记何建军。值班主任：云梦县综治中心主任陈弘。目前，孝感已建立(jiànlì)“党委书记兼任综治中心第一主任，政法委书记兼任第二主任，政法委常务副书记兼任值班主任”责任(zérèn)体系，形成党政主导(zhǔdǎo)、政法主责、部门参与工作格局。“市委明确地方党委书记兼任综治中心第一主任，旨在压实‘一把手’责任，解决‘责任压不实(yābùshí)、推进不够有力’问题，既让综治中心搭好台，更让入驻部门唱好戏，推动群众矛盾诉求在综治中心‘一站式受理(shòulǐ)、一揽子调处、全链条解决’。”孝感市(xiàogǎnshì)委政法委常务副书记罗剑锋说。此次现场会(xiànchǎnghuì)明确提出，综治中心作为工作平台，要在党委领导下，在党委政法委统筹协调下，加强督办落实。湖北明确赋予县级综治中心“督办落实”职能，对受理事项明确“谁来办”“怎么办”，督办理(bànlǐ)程序、化解结果，解决“只接单、不办事”问题。“我们定期督办，及时(jíshí)向当事人反馈(fǎnkuì)进度、释法明理，依法(yīfǎ)依规救助帮扶，防止(fángzhǐ)小事拖大、大事拖炸。”鄂州市鄂城区(èchéngqū)委副书记、政法委书记洪松说，鄂城区综治中心注重(zhùzhòng)跟踪早落实，变矛盾“被动应对”为“主动治理”。咸宁市咸安区委副书记镇铁桥介绍说，咸安区建立结案评价机制(jīzhì)，每月抽取30名当事人回访，对“基本满意”及以下的督促责任部门加强跟踪管理，监督履行(lǚxíng)到位。“我们将(jiāng)进一步推进综治中心督办落实规范化，督办理程序、督办理结果、督抚慰救助，确保每一个矛盾纠纷都严格按照‘路线图’依法办理，确保办理高效、群众满意。”湖北省委政法委有关负责人(fùzérén)说。

（记者：胡新桥、刘志(liúzhì)月）